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中共四川自贡高新技术产业园区工作委员会关于2007年工作情况及2008年工作措施的报告
中共自贡市委：
根据市委办公室《关于认真总结2007年工作着手考虑2008年工作的通知》要求，现将高新区2007年工作情况和2008年工作主要措施报告如下：
一、2007年总体工作情况
今年以来，高新区在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的大力支持下，坚持科学发展观，以推进统筹城乡综合配套改革重点突破为契机，大力实施“工业强市”战略，各项工作突飞猛进，初步开创了高新区加快对外开放、构建和谐新区、走新型工业化道路和实现城乡一体化的新局面。
2007年，高新区实现地区生产总值、规模以上工业总产值和增加值、第三产业增加值、财政总收入四个翻番。地区生产总值（GDP）完成39.1亿元，增长111.4%。第二产业增加值17.3亿元，增长104.9%。规模以上工业企业总产值39.4亿元，增长112.5%。规模工业增加值13亿元，增长109.1%。辖区内固定资产投资完成17.9亿元，增长68.9%。第三产业增加值21.7亿元，增长115.5%。全社会消费品零售总额完成23.4亿元，增长22.9%。财政总收入完成5.6亿元，占预算的195.3%，比上年同比增长135.6%。其中：区级财政收入完成2.7亿元，占预算的870.9%，较上年同比增长872.1%。财政支出实现2.6亿元，同比增长75.3%，占预算的323.9%。全年财政性投入基础设施建设达5.7亿元，是上年的5倍多。
二、2007年工作的主要特点和存在的主要问题
（一）工业快速发展，园区建设成效明显
一是工业规划编制调修进展顺利。完成了板仓工业集中区起步区10平方公里控制性详细规划的制定（其中，一期6平方公里已获得市政府批准，二期4平方公里已完成方案制定，正待审批）。工业集中区土地利用规划方案编修全面完成，正待省政府审批。强化工业用地报批工作，目前工业集中区已取得了1062亩工业用地批文，符合土地利用总体规划的约2100亩土地转征用工作进展顺利。全年完成了近3000亩工业用地的报批，形成了近2000亩的项目承载能力。
二是工业区环境建设推进迅速。重点实施了11条主次道路及配套设施的新建和续建。完成了科一路（二期）、科二路、B1线等道路及配套设施建设，项目平基土石方近600万方，全年投入超过2亿元。目前，集中区已建成道路近3公里，A区、B区已实现连通，道路骨架和物流通道回路已形成，已征地区域内的供排水、施工用电、通讯等配套设施建设基本完成。
三是重点项目如期落地建设。克服时间紧、任务重、资金缺口大的困难，采取各种措施，千方百计确保重点项目平场工程快速推进。长征二期、大西洋、硬合一期、川润工业园等重点项目如期开工建设，预计在今年上半年全部建成投产。目前，工业集中区建成项目40个，在建项目19个，在建项目总投资19.1亿元，项目建成投产后可实现产值约40—50亿元，进一步增强了工业集中区发展后劲。全年板仓工业集中区实现工业总产值19.8亿元，同比增长177%。
四是招商引资成效明显。依托高新区政务服务中心等平台，采取中介招商、产业招商和以商招商等多种形式，着力瞄准世界500强、国内工业优势企业，密切与具有资金优势和产业发展优势的东部及港澳台地区的经常性联系，开展针对性招商，确保了招商引资取得实效。全年引进香港俊业、上海新达、上海光明、东莞金鑫、川润工业园、川力实业等工业项目23个，占地面积约1600亩，项目总投资19.2亿元。其中投资规模在1亿元以上的7个，投资规模在5000万元以上的1个，投资规模在3000万元以上的3个，平均投资强度120万元/亩。
（二）城市建设加快推进，市容市貌明显改善
一是南湖开发建设全面启动。全年南湖基础设施建设开工面积达85万平方米，实施土石方平场80万方。编制完成了8.2平方公里《南湖生态城控制性详细规划》并获得了市政府的批准。南湖“六纵两横”道路正加紧实施。汇川路拓宽改造和丹桂大街南延线道路工程于2007年5月15日开工建设，分别于12月底全面完工。重点项目建设有序推进，体育中心项目选址已获得省建设厅审批；丹桂大街南延线和汇川路西段道路景观设计方案全面完成；南湖公园规划方案正在制定完善，即将开工建设。
二是汇东城区改造有序推进。大力实施街景打造和绿化工程，春华广场、妙观寺广场、汇兴路转盘等广场改造和绿化相继完工；汇东路人行立交桥改造进展顺利，近期即可完工投入使用；丹桂大街、汇东路、通达路等街道添绿工程有序实施，城市绿化水平得到进一步提高。重点实施了汇东路和丹桂大街临街立面改造，完成了对临街建筑阳台和外墙风格的统一规划和设计，高新区着手整治的8栋临街建筑，目前已全部完工并通过验收。大力实施了汇兴路道路黑化工程，黑化里程2200米已经全部竣工。南国灯城打造工程基本完成，10个节点街景亮化工程已全部安装到位，新增的17栋楼亮化工程全部竣工；彩灯工程制作全部结束，安装调试等工作已经全面完成。
三是城市管理得到进一步加强。城市管理体制改革顺利推进，管理主体下放到街乡，管理责权得到进一步理顺。强力推进汇东路西段、汇兴路和汇川路临街立面整治和广告牌匾整治，共拆除违法设置的户外布幅广告400多幅,面积达3700多平方米，拆除广告、招牌221块。卫生保洁力度得到加强，调整了保洁人员和保洁时间，确保路面不断人，重点做好了路面的巡回保洁。开展了公共区域乱吐、乱丢、乱倒废弃物等影响城市环境卫生的专项整治，及时督促、清除建筑垃圾和生活垃圾，新增设临时垃圾桶45 个，修建地埋式垃圾库1个。加强了对饮食娱乐服务行业烟尘和油烟污染的清理和集中整治，全面启动城市容貌集中整治，依法治理违法建设、占道经营、车辆乱停乱放等违法行为，严格“五个不准”，坚决制止“六乱”，促进了城市形象的提升。
（三）统筹城乡开局良好，一体化进程明显加快
一是规划编制基本完成。按照高起点、高标准、高要求的思路，把区域发展规划、产业发展规划、城乡发展规划、土地利用总体规划有机的结合起来，同时邀请了相关专家学者，指导编制《五年发展规划》、《统筹城乡综合配套改革的总体方案》和各子规划方案。目前，统筹城乡综合配套改革工作方案基本完成，10个子规划及15项配套制度已经形成，工作思路、目标、任务和保障措施得到明确。政策制度设计得到有序推进，农民养老保险、土地流转、户籍改革、农村集体经济组织成员认定等制度得到进一步完善。
二是安居工程进展顺利。按照“对农民先集中居住，再转变身份、享受社保，再实现农民到市民的转变”的工作步骤，积极探索农村资源变资本，宅基地换集中居住的政策，使农民在受益基础之上有一个安稳的、环境优美的住所。按照统一规划、布局合理的要求，采取BT方式，引进有实力的房地产开发企业对安居工程按中高档商住房标准统一建设，已开工建设一期12万平方米、1200余套安居房，即将竣工4.5万平方米、460套。二期20万平方米、2300余套安居房已形成规划建设方案，前期工作全面铺开，预计今年9月建成使用。同时，规划了考举村、河山村和打谷村共计360亩土地用于第三期安居工程建设。
三是土地流转探索全面推进。制定了板仓、南湖S305以南、以北3个地区不同的土地流转模式，研究通过土地流转，使农村资源变资本，以土地、宅基地换集中居住和社会保障，在尊重农民意愿的基础上，探索以“两补”入股分红的方式保障农民收益的长效机制。目前已经在板仓工业集中区流转了1206亩土地用于产业发展，大大加快了基础设施向农村覆盖的进程，促进了工业集中区的发展。同时，引导企业规模化经营土地，启动特色农业的规模化种植，促进了现代农业的发展。
四是公共产品全覆盖全面启动。加大公共产品投入，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。制定了自1986年征地以来1.1万“农转非”人员和即将转变身份的2.1万农民的养老保险、医疗保险实施意见。农转居新市民保险方案得到完善。目前户籍转变正加紧实施，已经在红旗乡和板仓街启动了农民变市民的户籍变更工作。就业培训取得新进展，依托板仓园区企业陆续入驻，建立了劳动力培训与就业紧密结合的基地化运作新机制，探索了企业提前介入培训新机制。
（四）强化关注民生，各项社会事业全面发展
一是教育事业继续蓬勃发展。加大教育基础设施投入力度，2007年先后投入500多万元，改善汇东实验学校、绿盛实验学校等多所区内学校教育教学基础设施，圆满完成了省教育督导检查评估的迎检工作。认真落实教育惠民行动，健全了农村义务教育阶段经费保障机制及“两免一补”工作。教育教学管理工作成绩突出，汇东实验学校中考再次名列全市第一，实现了“六连冠”，绿盛实验学校中考成绩进入直属学校前列。
二是民政优抚工作扎实推进。积极促进城市保障体系的建立完善，城市低保实现应保尽保，全年累计发放低保金583万元，累计人均补差76元。发放城市低保临时补助49万元。农村低保扎实推进，农村低保范围扩大到1157人。医疗救助初见成效，城市医疗救助困难群众480人次，发放救助金25万元。资助农村五保户、低保户155人参加新型农村合作医疗。积极落实优抚安置政策，确保优抚金和定期补助及时足额发放到位，发放抚恤补助金、优待金19万元。
三是就业再就业工作成绩显著。狠抓失业人员特别是低保户的就业培训工作，组织了多次低保人员专场就业指导培训和就业困难对象专场招聘会。大力实施农村劳动力就业培训工程，率先启动了针对农转非和农村劳动力的就业培训工作。积极开展就业促进行动，通过招投标在区内开发停车收费岗位，有针对性地解决困难群众就业问题。全年城镇新增就业人员1530人，下岗、失地农民再就业743人，免费职业介绍453人，就业再就业培训2963人次。城镇登记失业率控制在4%以内。
同时，高新区文化、体育、卫生、创文创卫、社区建设、精神文明建设工作有序推进，取得明显成绩。
（五）安全生产形势平稳，社会治安综合治理成效明显
一是信访综治态势良好。积极转变群众工作思路，规范信访秩序。全年共接到群众来信来访281件，比去年326件下降45件，同比下降13.8%。创新矛盾纠纷排查调处机制，加大矛盾纠纷的调处力度，全区共排查出各类不稳定因素65起，化解45 起,化解率达91.84％，未发生群体性事件，确保了辖区稳定，防邪工作实现了“三为零”目标。进一步加大了社会治安综合治理力度，切实开展“打黑除恶”和“夏季平安行动”等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，社会治安秩序进一步好转。强化群防群治，全力推进社区农村警务室建设工作，新建社区警务室25个，配备社区治保巡逻队员108名。
二是安全生产形势平稳。强化安全法规宣传培训，认真开展各种形式的安全生产法律法规的宣传活动，加大高危行业企业负责人、特种作业人员培训。强化安全监管，以重要场所、重要部位和危化品为重点，强化开展辖区安全生产的日常监督，确保了辖区的公共安全。强化安全隐患排查整治，通过7次集中排查，共排查并消除各类安全隐患488处，道路交通安全隐患检查整治339处。2007年全区未发生重特大安全事故，安全形势稳中有降。
（六）体制改革顺利推进，机关自身建设进一步加强
一是机构改革进一步推进。认真抓好《进一步加快高新区发展的决定》文件精神的落实，强力推进机构改革，完成了高新区管委会内设机构及职能职责的调整划分，定员定岗；组建了高新投资公司，强化投融资平台建设，全年落实到位融资6.9亿元，是上年的6倍多；围绕中心工作，按照“高效率、制度化、规范化”的要求，完成了高新区政务服务中心、板仓工业集中区和城市开发建设指挥部的组建。同时，高新国土分局、国土稽查大队成功组建，城管体制改革顺利推进，城管职能进一步下沉，管理体制得到优化。
二是人才战略进一步强化。大力实施“人才强区”战略，努力建设高素质人才队伍。全年通过公开招考选拔录用方式先后面向全国引进各类人才20名。其中硕士研究生5人，学士15人。交流选调干部11 人，其中：高级工程师3人，工程师2人。特别是在四川大学、西南交通大学、西南财经大学和电子科技大学的招聘工作中，储备了一批后备人才。目前高新区122名在岗人员中，有104名获得大学本科学历及以上，占85.25%。大力实施干部人事制度改革，切实推行中层干部竞争上岗和职工竞聘上岗，全年组织了三次中层干部竞争上岗，先后聘任正科级干部11人，副科级干部11人，使一批年轻干部脱颖而出，走上了领导岗位。
三是作风建设进一步深化。深入开展高新区机关作风整顿活动，制定了详细的作风整顿工作计划，按要求加以层层推进。把作风整顿工作纳入目标任务进行检查考核，定期对机关各部门、各基层单位开展作风整顿活动情况进行检查、总结，对存在的问题及时进行整改。通过作风整顿，广大干部职工的精神面貌焕然一新，宗旨意识进一步增强，机关工作效率进一步提高。
四是信息化建设全面实施。紧紧抓住当前全市大力实施“数字自贡”工程的机遇，大力推进高新区信息化建设进程。通过机构改革，成功组建信息化建设办公室并作为管委会的一个重要内设部门，领导全区信息化建设工作。大力推进工业园区信息化建设，在省经委等部门的支持下，经过前期大量基础数据调查，目前，工业园区信息化建设各项准备工作已基本完成，即将启动实施。积极推动城市监控系统建设，以打造平安自贡为目标，大力推进公安、城管、交警监控系统建设。目前，交警监控系统已局部建成并投入使用，公安“天网”工程和城管监控系统建设进展顺利，预计今年上半年全部投入使用。
（七）党的建设不断加强，先进性作用较好发挥
狠抓党的十七大精神的宣传、学习，中纪委七次全会精神、省九次、市十次党代会精神的贯彻落实。以中心组学习会、扩大会、党员组织生活会、干部政治学习会等方式，组织广大党员干部学习党的十七大精神，学习林强等先进典型事迹。开展了干部作风整顿教育活动，收到了实效。在直属党组织班子成员中继续开展了创“四好领导班子”活动，推动了班子决策能力的进一步提高。加强基层建设和班子建设，全面完成了到届直属党组织和村（社区）党组织的换届工作，配齐配强了基层领导班子。进一步扩大了党组织覆盖面，在4户非公企业中新建了党支部。继续开展了“党员先锋工程”活动，组织机关干部为困难党员、群众捐款24465.6元。坚持在城市社区党组织中开展“双定双争”活动，在非公企业党组织中开展“三融入”活动，收到较好效果。
2007年以来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区各项工作取得了一定的成绩。但是，我们清醒地认识到，当前高新区的发展还处于粗放型的增长阶段，发展质量不高、效益不够好仍然是我们面临的主要矛盾。一是重大项目推进困难，部分项目因拆迁补偿、基建程序等影响，工程进度缓慢。二是地方财力平衡难度越来越大，受土地收入减少和银根紧缩的影响，地方财力的运筹能力进一步降低。三是要素制约进一步突现，由于板仓工业集中区的超常规发展，水、电、气等配套设施严重滞后，工程建设进度受到影响。同时，就业和再就业压力大，部分地区征地拆迁补偿安置推进比较困难，影响社会稳定的因素仍然较多，安全生产形势依然严峻。针对以上问题，我们将高度重视，在今后的工作中通过大力发展经济和做深入细致的工作，继续采取有力措施认真加以解决。
三、2008年工作的总体思路和目标
（一）总体思路
深入贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委十届七次全会精神，以加快发展、科学发展、又好又快发展统领全局，围绕未来三年和五年发展目标，紧紧抓住产业结构调整和产业空间转移的有利时机，强化跨越式发展主题，积极稳妥，尽量超前，走新型工业化、高度城市化、全面一体化之路。突出产业优势和特色，以基础设施建设和招商引资为抓手，强力推进板仓工业集中区建设，创建一流的工业集中区，着力打造川南工业中心；创新经营模式和理念，加快南湖新城开发建设，着力打造川南文化商贸中心；提升城市品位和档次，完善汇东城区的开发建设，实现汇东城区可持续的超常规、跨越式发展；创新政策体系研究，以安居工程和社会保障为突破口，推动统筹城乡一体化发展取得新进展；以信息平台建设为重点，加快信息化建设步伐；进一步加大对社会事业的投入，不断完善教育、卫生、文化、就业等体系，推进各项社会事业全面发展。
（二）发展目标
实现经济又好又快发展。2008年工作目标是：完成地区生产总值（GDP）60亿元，同比增长53.4%以上。第二产业增加值达到30.8亿元，同比增长78.1%以上。规模工业总产值实现70亿元，同比增长77.7%以上。板仓工业集中区实现工业总产值63亿元，同比增长218.3%。第三产业增加值达到29亿元，同比增长33.7%以上。辖区内固定资产投资完成40亿元，同比增长123.5%以上。全社会消费品零售总额完成31亿元，同比增长32.6%。财政总收入达到9亿元，同比增长60%以上。全年引进项目30个，到位资金20亿元。促进社会和谐进步。围绕中心，服务大局，抓好党建工作促发展。开展和谐高新、和谐社区、和谐企业等系列创建活动，加快推进以民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义。认真贯彻党的教育方针，办好人民满意教育，促进义务教育均衡发展，建设城乡一体化教育体系；认真落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等各项社会保障政策，建设城乡一体化社会保障体系，促进社会安定；进一步加大就业培训工作力度，努力扩大就业规模；积极建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系；坚持社会主义文化前进方向，增强文化发展活力，促进文化事业发展；加强爱国卫生和精神文明建设，促进各项社会事业协调发展。切实抓好安全生产和社会稳定，健全基层社会管理体制，完善突发事件应急管理体制，强化矛盾纠纷排查调处机制。加大社会治安综合整治力度，深化平安创建工作，依法防范和打击违法犯罪活动，努力推进社会和谐进步。
四、2008年工作主要措施
围绕上述发展目标，2008年的工作将突出重点，破解难点，打造亮点，为高新区未来几年的发展起好步。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加强统计分析，科学制定发展战略规划
健全和完善统计分析管理体制、网络，为科学制定战略规划、发展计划和经济运行分析摸清家底，提供更为详实可靠的统计数据。在发展战略、空间布局上着眼长远，把经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等各个规划通过城乡统筹总体规划有机结合起来，全面启动实施统筹城乡综合配套改革总体规划方案和10个子规划。加强规划管理和执法，高起点规划好南湖新城，科学合理规划好农民集中居住区，推进建成区街景整治规划和特色街区建设，提升建成区城市功能。
（二）集聚多方力量，扎实推进统筹城乡发展
借助外力，集聚内力，全力推进统筹城乡发展工作取得新进展。城乡一体化培训就业取得突破，新建就业培训中心，建立一体化人力资源市场体系，落实一体化人力资源开发政策。户籍管理制度改革取得突破，完成托管区2.1万“农转居”户籍登记，切实解决好身份转变后的居住、就业、保险、保障等问题。统筹城乡安居工程建设取得突破，一期安居房竣工8万平方米，二期安居房新开工建设10万平方米，完成三期25万平方米安居房规划设计工作。探索健全新型社区管理体制，建立健全基层群众利益表达、诉求、协调机制和社会矛盾的预防、调处、化解新机制。
（三）着力产业培育，夯实经济社会发展基础
加快发展以机械、新材料、生物制药等为主的一、二类工业项目入驻板仓工业集中区的步伐，努力培育产业集群。扎实推进板仓工业集中区基础设施建设，全年重点实施集中区“三纵三横”续建工程、东区“两纵三横”道路工程、水电气及通讯管网工程、350KV变电站等项目；竣工创业服务中心孵化器工程，加大高新技术企业培育力度；全力抓好征地拆迁补偿安置工作，全年报批土地3000亩以上。
优化提升服务业，努力提高产业档次和水平。提升传统服务业，依托汇东城区现有服务业基础，通过整合、集聚、配套发展，将传统商业、餐饮、娱乐等服务行业进行整体提升，培育壮大川南机电产品市场、川南农贸批发市场、一对山荷花池批发市场等专业市场。壮大现代服务业，依托南湖新城，高起点规划，大力发展现代物流、金融、保险、法律、信息、会展、咨询等现代服务业。启动南湖生态公园、会展中心、艺术中心等工程建设。
（四）保证要素供给，加快投资项目建设进度
拓宽资金融通渠道。采取直接融资和间接融资并举，拓宽融资渠道，保障项目顺利实施。夯实融资平台，打造好高新投资公司，增强其融资能力；积极采取BOT、BT等方式引进民间资金投入经营性基础设施建设；鼓励采用发行企业债券和证券等形式融资；加大与政府性投资担保公司、会员制担保公司、风险投资公司的合作力度，创新融资担保方式；把握国家政策投向，努力争取国债资金、各级预算内资金和贴息资金支持；经营好南湖新城，盘活存量土地，适时适度向市场推出，增强高新财政实力，确保城市基础设施建设和配套功能完善的需要。
优化土地资源配置。按照科学发展、和谐发展的要求，科学把握投资强度，集约、节约用地，重点抓好基础设施、重大生产性项目土地供给。抓住基本农田保护区重新划定落实的契机，扎实做好土地利用总体规划修编前期工作，为板仓和南湖留足发展空间，从根本上解决现有基本农田与开发建设需要之间的矛盾。有效分离农村集体土地所有权、承包经营权，创新土地经营模式，集中农民宅基地，创新开展土地集中整理和土地流转新机制，促进土地的适度集中和规模化经营。抓好征地拆迁安置工作，为推进项目建设进度扫清障碍。
（五）提高招商实效，努力提高经济运行质量
围绕产业发展规划和空间布局规划，主动承接国际国内产业转移，突出机械、新材料、CNG装备制造等产业优势和发展重点，规范招商引资优惠政策，改进招商引资奖励办法，加大招商引资宣传力度，建立健全招商引资信息网络，有针对性开展招商引资工作；创新招商方式，推进产业链招商、以商招商、驻外招商、小分队招商、中介招商等招商方式；采用召开项目推介会等形式，加强对招商引资项目的跟踪、协调和服务力度，全力突破重大招商项目。全年力争引进生产性项目30个，到位资金15亿元。
（六）优化软硬环境，营造良好的经济建设氛围
切实履行好市级各部门委托的各项职能职责，理顺内部环节和外部关系。加强政务服务中心建设，缩短审批服务时间，畅通审批服务渠道，针对重大工业项目提供“一站式”和“保姆式”服务，为经济建设营造良好的政务环境；开展平安创建，维护社会稳定，加强城市管理，搞好道路交通、消防、建筑、公共卫生等安全管理，为经济发展大局营造好社会环境。加快板仓和南湖的水、电、气、路、讯网络建设，并逐步把基础设施向规划控制区延伸，带动周边区域发展，为项目入驻营造优良的基础环境。加大信息化建设步伐，全力推行“电子政府”，积极拓展互联网在政务公开、招商引资、城市管理、社区管理、对外宣传等方面应用。
（七）抓好社会事业，促进经济与社会和谐发展
推行教育人事改革，统筹配套城乡教育资源，促进义务教育的均衡发展，逐步推进已建学校的改造和扩建工作，完成板仓小学临时校舍建设，力争启动汇东实验学校三期和绿盛实验学校二期建设项目。全面推广社区便民服务站建设，城乡低保做到应保尽保，进一步加大政府助学、助医、助困等救助力度，启动农村社区建设试点工作。合理规划布局文化产业，加大农村图书室建设力度，丰富群众文化体育活动。加快乡村卫生院建设，全面实施新型农村合作医疗制度，巩固发展城市社区卫生服务，加大医疗机构卫生执法力度。
（八）创新服务体制，进一步加强机关自身建设
进一步转变机关职能，认真研究解决个别部门管理越位、缺位、错位问题，不断理顺机关与企业、市场和社会的关系，真正把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。牢固树立科学决策意识，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制。进一步强化高新区工作职能，实现工作规范化、制度化、科学化。努力提高执行力，强化执行保障，提高执行效率，确保执行到位，保证政令畅通。进一步扩大政务公开，提高工作透明度，保障基层和人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服形式主义、官僚主义，保持同人民群众的血肉联系，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强队伍建设，坚持从严治政，努力建设一支高素质的公务员队伍，实现机关工作廉洁、勤政、务实、高效。
（九）狠抓党的建设，进一步发挥战斗堡垒作用
以理想信念教育为重点，精心组织对党的十七大报告和《党章》的细读、深学活动，把狠抓高新区又好又快发展和努力为群众办实事、办好事作为理解和运用的重点。以开展创“四好领导班子”活动为载体，进一步抓好直属党组织班子建设，不断提高各级领导干部驾驭复杂局面的能力和决策能力。坚持开展“党员先锋工程”活动，不断注入新内容，充分发挥党员在岗位上的先锋模范带头作用。认真贯彻落实民主集中制原则，不断扩大党内民主，抓好党务公开工作和党组织书记抓党建促发展定期述职工作。强化党组织的凝聚力和战斗力，继续抓好党组织覆盖面的扩大和党员发展工作。
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