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信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是一座城市实现现代化的重要推动力。为了紧紧抓住自贡作为全省城市信息化试点城市的有利时机，不断提高高新区信息技术的利用程度，以信息化带动工业化和城市化，推动高新区经济和社会实现跨越式发展。根据市委、市政府的指示精神，结合高新区的实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。始终紧扣市委、市政府的战略部署，充分考虑高新区建设发展的实际需求，以网络为基础、应用为先导、信息资源开发利用为核心、信息化软环境为保障，以信息化带动工业化，加快城市信息化进程，推动高新区经济社会发展实现新跨越。
二、奋斗目标
争取通过五年时间的不懈努力，使高新区的城市信息化建设达到全市领先水平。到2010年，基本实现四大目标：
（一）基本建成适应城市信息化发展的基础设施和统一、高效、稳定的网络体系。
（二）初步形成信息资源开发、共享和应用体系，普遍提高信息资源的开发利用水平。
（三）全力推行“电子政府”，政府管理和服务效能明显提升。
（四）在高新区经济、社会的主要领域基本普及现代信息技术的应用，城市信息化争创全市先进水平。
三、基本原则
（一）坚持合理布局、统筹规划、协调发展的原则。信息化建设是一项长期的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、技术含量高，必须理顺各种关系，在统筹规划、合理布局、科学有序的前提下稳步推进。
（二）坚持政府主导、企业主体、市场驱动的原则。要充分发挥政府示范引导、组织协调和营造机制的作用，努力为信息化建设创造良好的发展环境。同时，要充分发挥市场导向作用，坚持以市场需求为动力，调动各方面的积极性，广泛吸引各方面的资金和人才共同参与信息化建设。
（三）坚持服务经济、开发资源、发展产业的原则。信息资源的开发利用是信息化建设的核心，要以市场运作、服务经济为原则，充分开发和利用信息资源，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化。要以信息技术应用为导向，积极发展信息产品制造业和现代信息服务业，促进信息产业的快速成长和健康发展，加快生产型企业信息化工程建设。
（四）坚持依法管理、统一标准、安全可靠的原则。在信息化建设过程中，要加快建立和完善有关技术标准及管理制度，加大对信息化工作的规范管理，统一标准，建立有效的信息系统安全体系和可靠的安全运行机制，实现管理和建设并重。
四、主要任务
（一）不断完善信息化基础设施
当前，高新区正处于“二次创业”的关键时期，要围绕“工业强市”这个中心，紧跟全市信息化建设的进程，遵循网络资源有效整合、高水平建设和高效利用的原则，全方位进行信息基础网络建设，力求网络基础设施建设覆盖全区每个角落。特别是在“一园多区”的开发建设中，要坚持高起点、高标准、高规格，前瞻性地研究制定信息化建设规划，统筹协调建成全方位覆盖的信息网络基础工程，避免重复建设和资源浪费。
（二）全力推行电子政务
电子政务是建立法治政府、责任政府、服务政府、高效政府和廉洁政府的必然要求。因此，要充分依托全市电子政务网络平台，积极整合现有网络资源，形成标准统一、横向互联、纵向打通、业务协作、资源共享和保障安全的综合办公业务支撑平台，实现协同办公，提高办公效率。同时，要以高新区门户网站为平台，加大网上对外宣传、招商引资和便民服务力度，提升高新区的知名度。
（三）全面推进社会信息化
要按照全市的统一部署，把信息化融入各项社会事业的发展中，全面推进公安、交警和城市管理等行业的信息化，增强城市综合管理能力，为城市公共安全提供强有力的保障。要加强社区信息化建设，整合小区物业管理、安全、网上娱乐、医疗保健和社区服务等网上应用系统，建设一批设施齐全、技术先进、服务全面的智能化示范“数字社区”，使广大人民群众充分享受现代化、高质量的信息服务。
（四）加快信息产业发展
目前，我区正由城市开发建设和管理转向大力发展工业经济与城市管理并重。要紧紧抓住世界电子信息产品升级和产业转移的良好机遇，加大经济结构调整和招商引资力度，培育和发展一批高新技术企业，促进信息产业的发展。同时，要积极培育发展信息服务业，促进面向政府、企业和公众服务的各层次、各专业的信息咨询机构和企业的快速成长，逐步加大信息服务业占整个服务业的比重，尽快推进广大企业的信息化进程。
五、重点工程
（一）“数字高新区”门户网站工程
以“对外宣传、招商引资、服务企业和群众”为重点，建立完善“四川自贡高新技术产业园区”门户网站。通过互联网，打造高新区城市信息化综合业务展示平台，加大改革开放形象宣传力度，推动招商引资工作，强化政务信息公开，完善网上交流、网上咨询等便民服务功能，提高公共服务能力。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2006年内建成并投入使用。
（二）电子政务建设工程
1、统一的电子政务平台
根据国家、省、市的有关规定，全面接入全市的电子政务系统，统一建设与因特网技术隔离的电子政务平台，实现与市政府电子政务办公网络的互联互通。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年4月份内完成。
2、协同办公自动化系统
进一步完善管委会机关内部办公业务网，通过现有的内部局域网建立协同办公自动化系统，实现管委会内部文件传递、审批、上情下达、通知、简报的发送、信息共享、会议管理和日程管理等一体化协同办公应用，提高政务工作水平和效率。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年完成一期工程，2008年完成整个项目。
3、高新区办公业务资源网
不断扩大高新区内部局域网的覆盖面，逐步将触角延伸到各基层单位、街、乡和居民社区，分步实现高新区机关和直属单位等内部办公网络的互联互通。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年完成一期工程，2008年完成二期工程，2010年完成整个项目。
（三）公共安全防范工程
紧紧围绕打造“平安、稳定、和谐汇东”工作，在辖区主要街口、重点单位、场所和社区、车站等公共和治安复杂区域安装“全球眼”视频监控系统，不断提高“打、防、管、控、治”的能力，及时了解和掌握高新区的治安状况，有效预防和打击违法犯罪行为，切实保障社会公共安全和人民群众的合法权益。同时，通过高科技的手段为调查取证和专案侦察提供强有力的支持，增强治安管控威慑力，提高社会治安防控管理水平和依法治理能力，进一步增强人民群众的安全感。
责任单位：该项目由汇东公安分局牵头负责，高新区建设局等相关单位参与建设。
时间要求：2007年3月份前完成前期考察调研，6月份前完成项目论证和方案制定等工作，7月份开始启动，12月份内完成一期工程；2008年内全部建成。
（四）交通智能监控系统工程
在辖区各主街大道、主要路口和重点部位设立“全球眼”网络视频监控和“电子眼”交通违法行为抓拍系统，有效提升城市道路交通管理水平。充分利用现代化的信息管理技术，及时掌握道路交通情况，准确分析交通流量，科学记录交通事故和交通违法的原始图像资料，确保辖区道路交通畅通，为交通执法和事故处理提供强有力的证据。同时，也为交通警卫指挥工作和处置突发性事件提供技术支持。
责任单位：该项目由汇东新区交警大队牵头负责，高新区建设局等相关单位参与建设。
时间要求：2007年3月份前完成前期考察调研，6月份前完成项目论证和方案制定等工作，7月份开始启动，12月份内完成一期工程；2008年内全部建成。
（五）社区信息化建设工程
根据辖区居民社区密集的实际情况，充分应用现代信息技术，完善社区管理与服务功能，整合社区物业管理、医疗保健、治安防范和文化娱乐等网上应用系统，建设一批设施齐全、技术先进、服务全面的智能化示范“数字小区”。积极协调公安、民政、司法、劳动保障、文化等部门，搭建社区服务网络平台，开展社区劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、购物咨询、便民利民、法律援助和生殖保健等信息服务，全面推进社区信息化建设。
责任单位：该项目由高新区社发局牵头负责，丹桂街道办事处、学苑街道办事处等相关单位参与建设。
时间要求：2007年6月份前完成考察调研，12月份前完成项目论证和方案制定等工作；2008年开始启动并完成一期工程；2009年完成二期工程；2010年内完成整个项目。
（六）社会综合管理信息工程
依托空间信息技术、工作流技术、行业实体库技术、计算机网络技术和无线通信技术等先进技术，创新城市管理模式，推行“城管通”等现代管理手段。实现街面管理、环卫作业、社会服务、市政养护作业、公用设施运行管理等城市管理业务的数字化、信息化，提高城市管理水平。要加强医疗卫生、公共文化、教育科研、就业和社会保障信息服务体系信息化建设，提高工作效率，改善服务质量。
责任单位：该项目由高新区城管执法大队牵头负责，高新区建设局等相关单位参与建设。
时间要求：2007年开始启动实施，2008年建成一期工程，2010年完成整个项目。
（七）城市应急联动工程
突出重点，整合各种城市应急服务资源，尽快建立统一指挥、全面覆盖、高效灵敏和快速反应的城市应急联动系统，增强对各类公共突发事件的预警、监控、决策、紧急救援和应急处置能力，确保能对各类特殊、突发、应急和重要事件做出及时、有序、高效地反应，切实保障公共安全，维护社会稳定。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，汇东公安分局、汇东交警大队等相关单位参与建设。
时间要求：2007年启动前期准备工作；2008年开始实施；2010年完成整个项目。
（八）企业信息化工程
以板仓工业园为中心，通过政府引导和组织，建立企业信息化共享平台、电子商务共享平台和物流管理共享平台等，逐步实现产品设计数字化、生产流程自动化、企业管理信息化和营销商务电子化。选择2－3家重点企业进行以产品信息化、CAD／CAM、CIMS、MIS／ERP等为内容的企业信息化改造。大力培育和扶持信息服务业的发展，鼓励发展以互联网为基础的各种在线服务、系统集成、数据库服务、系统监理以及各类咨询服务等。
责任单位：该项目由高新区招商经贸局牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年启动前期准备工作；2008年开始实施；2010年基本完成整个项目。
（九）电子商务服务平台工程
坚持政府推动，市场化运作的原则，逐步搭建全方位、多覆盖的电子商务服务平台，推动企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络。
责任单位：该项目由高新区招商经贸局牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年启动前期准备工作；2008年开始实施；2010年基本完成整个项目。
（十）信息安全工程
要高度重视信息安全应急处置工作，健全完善信息安全应急指挥和安全通报制度，不断完善信息安全应急处置预案，建立和完善维护信息安全的长效机制。要加强信息安全防御体系建设，不断完善信息安全基础设施，以身份认证与识别为关键，以安全防御为灵魂，以信息安全机制为保证，为信息化建设提供安全保障支持。
责任单位：该项目由高新区信息办牵头负责，相关单位参与建设。
时间要求：2007年完成一期工程；2008年完成二期工程；2010年完成整个项目。
六、保障措施
（一）建立完善信息化建设运转机制
要始终坚持信息化工作统一规划、统一领导和统一管理的原则，建立高新区城市化信息工作领导小组，切实加强信息化建设的组织领导。高新区信息化工作领导小组办公室要与各相关部门协调一致，充分行使对信息化建设的指导、组织、管理和协调职能。各部门要建立健全信息化领导机构和工作机构，做到机构、人员、责任和经费落实。要建立高新区信息化专家咨询小组，充分发挥专家在制定规划、项目论证和工程验收中的作用。每年都要组织召开专门的信息化工作会议，总结部署工作，并把信息化工作作为考核各部门、各单位主要领导工作实绩的重要内容，纳入目标任务进行管理和考核。
（二）不断优化信息化政策环境
要积极研究、制定和完善与信息化发展需要相适应的产业政策、投融资政策、消费政策、吸引和激励人才政策、分配政策以及其他有关政策，不断优化信息产业发展环境、信息技术应用环境、信息文化传播环境和信息人才培养环境，促进各行各业的信息化应用和信息产业快速、持续、健康发展。要大力扶持从事信息技术、信息设备制造、信息资源开发、集成、运营和信息服务的高新技术企业，制定相关的的优惠政策，推动企业的发展。
（三）加强信息化宣传培训和人才队伍建设
要在全面实施公务员电子政务培训考核的基础上，把信息化培训纳入全区各级干部教育培训规划，建立培训、考核制度。要加强信息管理人员的业务培训，提高信息化管理队伍整体素质，培育各种层面的人才队伍。要积极创造条件，吸引信息化方面的专业技术人员，特别是高级技术人才参与信息化建设，为提高我区信息化水平提供人才保证。要广泛开展信息化知识宣传教育，充分利用新闻出版、广播、电视、政务网等媒体，广泛介绍国内外信息化发展趋势，宣传信息化知识，报道全区信息化工作动态，营造加快信息化发展的舆论氛围，增强全民的信息化意识。
（四）加强信息安全保障体系建设
要认真贯彻国家有关信息安全保密的规定，按照“依法管理、加强监督、预防为主、确保重点、促进发展”的方针，建立健全信息安全保密体系。要抓好信息安全教育和岗位培训，提高全社会的信息安全意识。要加强网上资源的安全保护，积极应用信息与网络的加密、识别、过滤、控制和抗干扰等安全技术和产品，加强对信息网络工程及网络安全的检查，增强信息网络的安全性。要进一步加强安全制度体系建设，形成有力的安全保障机制。 |
