今年以来，高新区深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住承接产业转移的重大战略机遇，以统筹城乡发展统揽全局，以板仓工业集中区建设为重点，以南湖新城开发建设为支撑，以改革开放为动力，着力改善投资环境，着力推动经济合作，着力增强城市活力，努力实现了工业与城市发展水平的快速提升。
一、2009年工作概况
（一）经济发展增幅始终名列前茅，对全市增长贡献快速提高。前三季度，全区地区生产总值完成56.65亿元，同比增长25.3%，规模以上工业总产值完成85.09亿元，同比增长41.5%，规模以上工业增加值完成25.7亿元，同比增长49.6%，增速均居全市第一。固定资产投资完成48.38亿元、同比增长69.04%，增速居全市第一，累计争取贷款贴息资金和企业发展资金6667万元。其中，为企业争取的资金达5667万元，有力地推进了项目建设和企业发展的需要。预计全年可实现地区生产总值75亿元，同比增长25%，实现规模以上工业总产值106亿元，同比增长50%，实现规模以上工业增加值33.5亿元，同比增长51%，实现固定资产总投资65亿元，同比增长80%，实现社会消费品零售总额38亿元，同比增长20%，实现地方财政一般预算收入7000万元，同比增长22%。同时，高新区地区生产总值对全市的贡献率从2006年的7.4%，上升到2009年（前三季度指标）的22.97%，规模以上工业总产值对全市的贡献率从2006年的4.86%，上升到2009年（前三季度）的25.88%，全社会固定资产投资总额对全市的贡献率从2006年的10.53%，上升到2009年（前三季度）的40.5%，对全市经济发展的带动作用逐年提升。
（二）以项目建设为重点的基础设施工程加快推进。工业园区建设方面：前三季度，完成政府性投资4.22亿元，新增承载面积1.53平方公里，新建续建道路6公里，其中：科创一路延长线、科创二路延长线、北一路西段、连接线中段、鸿板大道西段和中段等工程进展迅速，大大超过了目标进度，部分工程将在近期竣工。预计全年工业集中区将完成征收、流转土地3060亩，新增承载能力3162.83亩，拆迁房屋400户，完成土石方平场565万方，建成排水排污管涵6.15公里。城市开发建设方面：前三季度，完成政府性投资2.87亿元，同比增长60.35%，新建道路10条近10公里，目前正式通车1.14公里，实现主车道通车5.66公里，11月中旬，南湖“六纵一横”道路就将全面竣工，随着年底迎宾大道的竣工通车，整个南湖新城的道路骨架将提前半年基本形成。同时，管委会还投入超过1个亿的资金用于工业集中区和迎宾大道、丹桂大街南延线以及汇川路等道路的景观绿化、亮化、美化工程。预计到年底，城市建设指挥部将累计完成政府性投资3.9亿元，同比增长50%以上，累计完成工程99个，新建道路10条共计10.4公里，正式通车将达到9.16公里。
（三）以招商引资为突破的对外开放加快推进。今年以来，高新区始终坚持在扩大开放上出实招，以工业园区作为平台和载体，大力引进机械、新材料和电子产业的旗舰型、龙头型、拉动力强的大项目入驻，不断夯实优势、特色产业。同时，积极引导孵化企业加强与风投机构、银行等的合作，不断完善园区投资促进信息平台建设，为资本的进入提供了多种通路，招商引资逐步实现了由招企业到招产业、由招项目到招园区的转变，招商活力明显增强。前三季度，新引进项目22个，其中：工业项目15个，房地产及基础设施项目7个。1亿元以上项目有13个，5亿元以上项目有4个，累计到位市外资金19.55亿元，同比增长41%。预计全年到位市外资金27.9亿元，占目标任务的115.8%，同比增长69%，其中省外资金20.3亿元，占目标任务的131.8%，同比增长84%，税源性项目到位资金13.8亿元，占目标任务的115.0%，同比增长66%。新签约项目达30个（工业项目20个），其中：1亿元以上项目19个，5亿元以上项目4个。同时，今年在招大引强上也是形势喜人。与福建侯里开发有限公司签订了投资16亿元的“标准化厂房”项目招商引资协议；与重庆巨力科技签订了投资8亿元的“镁合金制造”项目。这些上规模、上档次的大项目符合高新区产业集群发展规划和园区产业定位，项目建成后，必将以产业龙头的形式极大地推动和促进园区加快发展。
（四）以壮大特色优势产业为目标的园区经济迅猛发展。高新区始终坚持围绕做特色产业园区，着力培育特色产业的龙头企业，不断延伸产业链，以提高企业竞争力和整体素质为目标，以创名牌、优质产品为重点，培育了一批科技型、资源综合利用型、环保节能型、劳动密集型的高成长性企业，园区产业特色更加突出。预计到2012年，园区机械、新材料两大产业集群工业总产值将实现216亿元，占到园区工业产值总量的85%以上。同时，积极探索、引进、打造和培育“总部经济区”、中小企业园、中介服务体系、公共技术研发平台、投资机构、商务中心、物流中心等，进一步完善和提升了园区的配套服务功能。前三季度，园区累计完成投入11个亿，共有9个项目建成投产，目前有在建项目15个。华融工业园（一期）、温州泵阀产业园（一期）、振中锂业等项目正在进行项目平场或办理前期手续，有望在近期开工建设。预计全年工业集中区将新建、续建项目42个，累计完成投入20.9亿元，其中，政府性投资类项目15个，预计完成投入5.4亿元，产业项目27个，预计完成投入达15.5亿元。
（五）以满足项目建设需要为核心的要素保障供给有力。从征地拆迁上看：截止目前，高新区实现供地30宗，面积1555亩，成交总价达8.54亿。完成房屋拆迁314户，拆迁面积4.4万平米。预计全年拆迁房屋将达450户以上。从安居房建设上看：目前全区在建安居房面积21.5万平方米，累计竣工13.05万平米，可实现安置1241户，到年底安居房竣工面积将达14万平米，可实现安置1489户，有力地保证了经济发展的需要和社会的稳定。从融资上看：今年累计新增贷款8.9亿元，逐步形成了以短期周转贷款、长期项目贷款、信托债权、土地银行相结合，结构更合理、渠道多元化的融资模式，为推进园区建设和经济中长期稳定发展打下了坚实的基础。
（六）以改善民生为根本的社会事业加快发展。全面完成了《南湖教育规划可行性分析报告》、《启动南湖生态城C区、D区学校建设项目可行性分析报告》及汇东、绿盛两所学校南湖分校建设配置规划工作。全力推进失地农民养老保险工作，高新区符合参保条件的被征地农民达10632人，累计申请参加基本养老保险6917人，累计审定6767人。截止9月底，累计发放低保金809.03万元，累计保障60979人次，人均月补差132.67元；累计发放农村低保金22.68万元，人均月定额补助58元。辖区安全生产形势良好，排查各类安全隐患191 处，完成整治175处，事故总量同比下降20%，死亡人数同比下降62.5%，累计接到群众来信来访204批次、580人次，化解老信访户、缠访户等历史积案10余件，妥善处置了南湖体育中心阻工、纺织公司、工业泵厂、红运厂集体上访、“学府丽景”二期工程、川南农贸市场等突出的信访问题，辖区内为发生上省进京信访案件，有力地维护了社会稳定。
二、当前经济发展中存在的问题及有利形势
当前，高新区经济社会发展虽然取得了阶段性的成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题。一是征地拆迁工作还需提速。受新旧补偿政策过渡的影响，征地拆迁工作制约了部分项目的推进。二是基础设施推进速度还不能满足项目建设的需要和市委、市政府对园区建设的殷切期望。三是财政收支矛盾较为突出。针对以上问题，高新区将进一步优化投资结构，积极多渠道筹集资金，创新融资模式，采取有力措施，奋力度过难关。综合分析今年发展形势，
在看到存在的问题和不足的同时，我们也充分认识到当前经济发展面临的良好机遇。一是国家应对国际金融危机、保持经济发展策略初见成效。前三季度，全国国内生产总值完成21.78万亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点。每季呈逐月上升趋势，市场正在逐步复苏，企业投资信心大大增强。同时，西部企业因市场结构因素影响，总体下滑不大，西部增长快于东部增长，局部呈现竞争优势。二是土地市场、房地产市场的逐步复苏。今年以来，高新区预计实现土地出让收入将超过8亿元，房地产业完成投资13.5亿元，同比增长109.3%，商品房施工面积达148.9万平米，同比增长11%，竣工35.9万平米，同比增长16.5%，销售面积达37.2万平米，同比增长56.17%。三是已落地项目将逐月成为推动经济增长的基础。在市委、市政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，前三季度高新区各项主要经济指标均达到或超过预期时间进度要求，项目落地数量和落地条件均有大幅提升和改善，为明年经济增长和各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、2010年工作打算
2010年是实现高新区三年发展目标的最后一年，也是“十一五”工作的扫尾之年，高新区将进一步突出重点，破解难点，打造亮点，抓好平台建设和载体建设，奋力推进高新区各项工作再上新台阶。
(一)发展思路
紧紧抓住打造川南经济次高地的历史机遇，以园区提档升级为核心，以建设全省一流园区为目标，着力抓好园区功能完善，提升整体服务能力，着力抓好城市经营和功能发挥，提升服务业发展水平，着力推动开放合作，提升入园企业规模和素质，着力抓好项目服务，提升行政服务与推动能力，着力保障要素供给，确保经济社会持续稳定发展。
（二）发展目标
——经济发展。全区地区生产总值达到90亿元，增长20%以上；人均GDP达到5万元以上。
——工业发展。全区规模以上工业总产值实现135亿元，增长30%；规模以上工业增加值达到41.5亿元，增长23%以上。
——投资与消费。全社会固定资产投资达到88亿元、增长35%,总量达到全市投资的四分之一。社会消费品零售总额达到45亿元，增长20%以上。
——财政收入。全区财政总收入达到13亿元，占全区GDP比重14.4%，其中地方财政一般预算收入达到9000万元（新口径），增长25%以上，基本与经济增长速度持平。
——园区建设。新增承载能力2平方公里。
（三）工作举措
（一）着力完善汇东城市功能，积极打造现代商务区。进一步巩固汇东现代服务区的基础性地位，充分发挥其特殊的产业配套功能，以科技创新中心、商品商贸中心、金融保险中心、餐饮娱乐中心作为发展主线，通过产业的合理布局促进传统产业升级，实现汇东新区现代服务业集群式发展。结合城乡环境综合治理，进一步加大街道整治和立面改造力度，打造丹桂大街精品服饰一条街，汇东路东段娱乐一条街，龙汇路、汇兴路餐饮特色一条街和一个核心商贸中心。
（二）着力提升南湖生态品质，积极打造特色功能区。全力实施“以点带面、以线连片、项目带动、南北对接”的工作思路。一是抓好重点项目建设，提升区域价值。着力抓好南湖体育场、南湖公园、商业步行街等项目建设，启动卧龙湖生态体育公园和盐卤浴项目，使南湖新城开发条件更加成熟，区域价值得到提升，形成以点带面的效应。二是围绕“六纵两横”道路网状结构，分块逐层推进南湖开发。进一步完善南湖新城路网工程，加快实施汇北路以北地块的开发建设速度，重点围绕“六纵两横”道路周边地块推进开发建设，最终实现以项目带动推动南湖新城的开发建设。三是着力抓好一批新开工项目，形成良好地开发氛围。重点实施汇南路（东段）、通达街南延线、西苑街南延线、龙汇街南延线以及紫荆街等道路工程建设。加快南湖主排水系统工程和南湖水、电、气设施工程建设项目，积极引导和引进各类社会资金投资南湖。四是加快南湖总部经济区建设，为企业入驻提供优良的办公环境。打造“四中心”，即：会展中心、咨询中心、金融服务中心、中介服务中心，在川南地区首倡“总部经济”，提升品质。
（三）着力抓好板仓工业项目的落地、开工及园区企业的发展，切实增强工业经济规模和实力。一是抓好已签约项目的落地开工。园区的良性发展必须依赖于企业加快落地并产生效益。2010年，高新区将重点督促一批已签约项目的落地开工，并尽快建成投产。二是要积极出台政策，扶持一批企业做大做强做优。重点结合产业定位要求，实施有差别化的鼓励扶持政策，让有增长潜力、成长性好、附加值高的行业或企业迅速成长起来。三是要逐步完善园区功能，提升园区档次。加快启动污水处理厂的选址定点、孵化大楼二期工程等项目，打好省级创业中心品牌，加快公共服务研发平台建设，使园区外在形象和内在软实力得到更大提升。四是加快板仓基础设施建设，全面完成起步区建设。着重打造板仓东环线、北一路东段、东二路、东四路、鸿板大道东段以及供排水设施等项目建设，全面形成10平方公里起步区承载能力。五是加强征地拆迁、平场力度，满足项目建设需要。全力实施征地拆迁、土地整理项目工程和土石方工程建设，不断满足入驻项目的建设需要。
（四）着力强化招商引资工作，努力开创改革开放新局面。进一步强化招商引资工作，重点引进市外、省外机械、新材料项目以及大型商贸集团，重点抓好川南专业市场群、卧龙湖生态体育公园和盐卤浴等项目的引进，进一步创新招商模式，积极营造环境，重点抓好“三率”工作，即：资金到位率、项目履约率和项目开工率，全面开创招商引资新局面。
（五）着力保障民生工程，不断推进和谐社会建设。—是强化城乡就业社保。大力实施以促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等为主要内容的“民生工程”，落实好国家的各项惠民政策，千方百计增加城乡居民收入。依托创业中心的企业用工窗口，通过采取政策引导、技能培训、鼓励自主创业等形式，不断拓宽就业渠道，为企业、就业人员搭建好平台。二是强化各项社会事业均衡发展。坚持推进城乡教育均衡发展，全面落实“两免一补”政策，加快改善辖区学校的办学条件，全面提高教学质量。重点加快推进汇东实验学校综合大楼、汇西学校二期工程、绿盛实验综合楼及体育场改造、汇东实验学校南湖分销等工程建设。加快发展医疗卫生事业，推进医疗卫生服务均等化。加强卫生执法和重大传染病防治工作，增强突发公共卫生事件应急处理能力。狠抓药品食品安全监管，确保群众身体健康和生命安全。三是努力推进平安高新建设。切实增强社会控制力，建立健全社会治安防范体系长效机制，继续推进“四张防控网”建设，依法打击各种违法犯罪活动。强化情报信息预警机制建设，准确掌握影响社会稳定的苗头，及时采取控制、疏导、化解措施消除不稳定因素。重点加强对企业改制、征地拆迁等重点问题的监控力度，立足抓早、抓小，最大限度地把不稳定问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。健全重大事故应急救援体系，提高处置应对各种安全生产突发性事件的能力，切实加大隐患排查整改力度，从源头抓好安全生产工作。加大对工程施工、道路交通、企业、公共集聚场所的安全监管力度，确保不发生重、特大安全事故。
（六）着力提高行政效能，不断提升企业服务水平。以行政效能标准化建设为契机，进一步优化行政审批流程，努力提高现场办结率和提前办结率；狠抓窗口人员和企业服务人员素质教育，不断提高服务水平、服务能力、服务质量；进一步加强中介机构协调服务力度，规范中介服务环节，大力倡导“24小时企业预约服务制”，切实做到急企业之所急，想企业之所想，打造一流的服务环境，彰显高新核心竞争力。
二〇〇九年十一月十一日
